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“联合惩戒个税严重失信者”一箭多雕
发布时间：2019/08/30  ｜  浏览量：  ｜  来源：信用吉林  ｜  专栏：国内动态
　

　　近日，国家发改委办公厅、国家税务总局办公厅联合发布《关于加强个人所得税纳税信用建设的通知》。通知指出，要建立个人所得税纳税信用管理机制，全面实施个人所得税申报信用承诺制；要完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，对个人所得税严重失信当事人实施联合惩戒。

　　

我国在2014年10月就实施了税收违法“黑名单”制度，对违法者采取联合惩戒，主要针对企业涉税问题。而上述通知则是推进个税依法缴纳，所采取的措施是纳税信用管理机制——即全面实施个税申报信用承诺制，如果严重违反相关法律规定和诚实信用原则，严重失信者将会受到联合惩戒。

　　

这种承诺制对纳税人就是一种有效的提醒和约束，即提醒纳税人真实、准确、完整地填报个人信息并承诺，如果违背承诺个人信用就会受影响，这就能促使纳税人信守承诺，不敢造假。再加上要对个税严重失信者实施联合惩戒，失信者要付出更大代价，那么对纳税人的震慑效果会更显著。
所以，个税信用管理机制将发挥多种作用。

　　

其一，有利于落实相关法律促进个税公平。今年1月我国施行新《个人所得税法》及其条例等，只有落实法律规定才能确保个税公平。而实施承诺制和联合惩戒是落实新法律规定的有效手段，是防止偷税、骗税、骗抵等违法行为促进个税公平的良策。

　　

其二，可以促进社会诚信建设。社会诚信体系建设包括很多方面，其中是否依法纳税也能看出诚信问题。此前实施税收违法“黑名单”就能促进企业诚实守信。如今把个税纳入信用管理，则能促进个体纳税人重视诚信，这对于加快我国社会诚信体系建设，形成人人守信的社会环境有积极意义。

　　

其三，有利于防止个税税收流失。新个税法实施后，累计有1.15亿纳税人无需再缴纳工薪个税，但还有部分中高收入人群需缴纳个税，如果某些人利用制度漏洞和征管漏洞逃税，就会造成个税税收流失。对个税严重失信者实施联合惩戒，就有倒逼效果，可防止某些纳税人逃税造成税收损失。

　　

另外，还有望降低个税征管成本。虽然用人单位代扣代缴个税，但由于个税征税项目较多、今年起实施专项抵扣等原因，个税征管成本并不低。而通过实施承诺制和联合惩戒，可以有效促进纳税人诚实纳税，也可以降低个税征管成本。还有，对严重失信者联合惩戒有利于收入公平。

　　

在联合惩戒个税严重失信者的同时，上述通知还提出，对个税守信纳税人提供更多便利和机会，则有正向激励和引导作用，也能促进纳税人依法诚信纳税。当有“奖”有“罚”同时发挥作用，无论对落实新个税法还是推进诚信建设，都将产生更大的意义。希望有关方面严格落实通知中的措施。

　　

需要指出的是，个税严重失信的标准究竟是什么，似乎还未见明确。虽然去年国税总局发布了《重大税收违法失信案件信息公布办法》，其中明确了“重大税收违法失信案件”标准，但个税严重失信是否适合这一标准，值得商榷。因为个税涉税额相对较少，而该标准看上去更适合严重失信企业。

　　

个税纳税人要想信用不受影响或者不被联合惩戒，既需要提升个人诚信意识，不要因贪图小利而付出信用代价，也需要全面了解新个税法规定及相关配套文件，才能依法纳税。另外，税收部门也要加强普法、征管工作，尽量不给纳税人失信机会和空间。如此，个税改革的公平价值、惠民价值才能实现。

信用吉林|2019/08/30
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