截至2019年三季度末，我国地方政府显性债务余额为21.4万亿元，据此估算出的地方政府负债率约为30.7%，处于安全区间内（以《马斯特里赫特条约》规定的60%负债率作为政府债务风险控制标准参考值）。然而，现有的隐性债务规模测算结果普遍处于8.9至43万亿元之间，这导致了全口径地方政府债余额直接突破了财政部规定的限额（2019年全国地方政府债务限额为24.08万亿），给地方政府敲响了“债务危机”的警钟。

    面对日积月累的巨量隐性债务，应该如何正确界限厘定？应通过哪些方法进行测算？具体的难点和风险有哪些？各地方政府、地方企业、金融机构应当如何齐心化解“债务危机”？《地方政府债务风险研究报告》主要解决以下几个问题：

   （一）明确地方政府债务的构成及界限厘定
    本报告将从多角度来介绍和界定地方债务，其中隐性债务的产生来源主要是地方融资平台等机构、养老保险缺口、违法违规类变相举债以及地方政府需承担的救助责任。

   （二）创新性地推出隐性债务测算方法及结果
    中国经济信息社联合蒙格斯智库以债务来源为思路，测算出我国地方政府隐性债务为45.96万亿元左右，并在此基础上推算出全口径下的中国地方政府负债率87.86%，通过数据揭示地方债务存在的风险。

   （三）分析风险点并提出对策建议
    在理论和数据的基础上，我们结合若干案例进行分析，寻找出地方政府隐性债务背后的风险点和难点，最终总结出了现有的5种解决模式，以及10条补充建议。

地方政府债务风险调查报告（2019年三季度）目录

   《地方政府债务风险研究报告》是由新华财经风控项目组联合深圳蒙格斯咨询有限公司共同打造的聚焦政府债务状况的季报产品。一直以来，地方政府隐性债务的界限和产生来源较为模糊，以及地方政府的隐性债务规模始终未得到明确结果。本报告结合2019年1-9月期间全国发行的地方政府置换债券和再融资债券金额，显性债务中非政府债券余额情况，以及2019年到期的地方政府债券规模，针对地方政府的财务状况、我国地方政府隐性债务规模、隐性债务背后的风险点、隐性债务的解决办法等问题进行了深入研究。

    本报告配套相应的《地方政府债务风险研究报告》（省市定制版），理论和实践相结合，帮助各个省市政府厘清隐性债务，评估债务负担，以更好地应对日益严重的债务风险。

    新华财经风控项目组立足打造金融风险领域高端智库平台，服务防范化解金融风险。目前可提供《行业信贷风险指数周报》《地方债风险监测预警周报》《地方政府债务风险研究报告（季度报）》《地方金融监管“7+4”行业周报》等系列报告，以及金融风险监测预警和金融监管解决方案，服务金融市场投资者以及金融监管机构。可根据用户需求，定制行业、区域或细分市场报告类产品。