金融监管周报 | 金融委办公室发文：建立地方协调机制 加强中央与地方金融协作
    一、新政策
    1.金融委办公室发文：建立地方协调机制 加强中央与地方金融协作
    央行1月14日发布消息称，经国务院同意，近日国务院金融稳定发展委员会办公室印发《国务院金融稳定发展委员会办公室关于建立地方协调机制的意见》（金融委办发〔2020〕1号），将在各省（区、市）建立金融委办公室地方协调机制，加强中央和地方在金融监管、风险处置、信息共享和消费者权益保护等方面的协作。

    央行表示，目前各省级人民政府正在陆续建立地方政府金融工作议事协调机制，履行属地金融监管和地方金融风险防范处置责任。金融委办公室地方协调机制和地方政府金融工作议事协调机制各有分工和侧重，将相互支持配合，形成合力，共同营造良好的金融环境。（来源：中国人民银行）

    2.银保监会就非银金融机构行政许可事项实施办法征求意见
    1月14日，银保监会官网发布消息：为贯彻落实党中央、国务院关于深化金融供给侧结构性改革的决策部署，持续深化“放管服”改革，强化其他非银行金融机构监管，中国银保监会对《中国银保监会非银行金融机构行政许可事项实施办法》进行了修订，起草了《中国银保监会非银行金融机构行政许可事项实施办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

    《办法》共计7章203条，本次修订重点围绕以下3个方面：一是进一步规范和加强非银机构股权管理，强化与有关政策的配套衔接。二是进一步落实简政放权工作要求，精简审批事项，优化许可条件及程序。三是进一步完善相关规定，解决监管实践中遇到的新情况、新问题。（来源：中国银保监会）

    二、新举措
    1.银保监会部署9大重点工作 坚决打赢防范化解金融风险攻坚战
    1月13日，中国银保监会副主席黄洪在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示：“2020年是全面建成小康社会和‘十三五规划收官之年，也是打好防范化解金融风险攻坚战收官之年。银保监会将按照既定部署继续做好风险防控工作，坚决打赢防范化解金融风险攻坚战，严守不发生系统性风险底线。”
    其中，重点工作包括稳妥处置高风险机构、继续拆解影子银行、加强资产质量监管等9个方面。针对网络借贷专项整治，要做好存量资产处置、停业机构退出和机构转型工作。（来源：人民网）

    2.银保监会：探索完善京津冀区域金融监管协调框架
近日，银保监会召开推动京津冀协同发展工作专题会议。会议强调，积极稳妥防范化解区域金融风险，探索完善京津冀区域金融监管协调框架，健全非法金融活动的犯罪案件通报制度和案件处置协作制度，创造良好金融生态环境。（来源：中国证券报）

    3.公安部：2019年破获网络赌博刑事案件7200余起
    1月16日，公安部通报2019年全国公安机关开展打击整治跨境网络赌博犯罪专项工作的有关情况。公安部治安管理局局长李京生表示，2019年以来，公安部共督办各地侦破网络赌博刑事案件7200余起，抓获犯罪嫌疑人2.5万名，查扣冻结涉赌资金180多亿元，打掉非法地下钱庄、网络支付等团伙300余个。（来源：新京报）

    4.国家市场监管总局：将严厉查处虚假认证等行为
    日前，全国认证认可检验检测工作会议在京召开。会上，国家市场监管总局副局长唐军表示，要发挥认证认可检验检测在市场建立和传递信任的独特作用，为市场准入、质量监管、信用监管、消费维权、执法打假等各项监管职能提供技术支撑和可靠依据。（来源：中国信用）

    三、新动态
    1.首批金融科技“监管沙盒”试点应用出炉
    1月14日，中国人民银行营管部等相关部门向社会公示6个创新应用，涵盖数字金融等多个应用场景，旨在纾解小微企业融资难融资贵问题、提升金融便民服务水平、拓展金融服务渠道等。此次试点将着力构建包容审慎监管框架，坚持持牌经营，同时鼓励多种主体参与。

人民银行在划定刚性底线的同时，设置了柔性边界，预留了创新空间。业内人士表示，中国版金融科技“监管沙盒”有助于探索建立中国特色金融科技创新监管体系，提升金融科技创新监管效能。（来源：经济参考报）

    2.天津市金融局：217家融资租赁公司处于"失联"状态
    近日，天津市地方金融监督管理局发布《关于公布天津市融资租赁公司“失联”名单的公告》。《公告》显示：天津市金融监管局于2019年5月至9月组织各区金融工作部门对全市融资租赁公司开展了风险专项排查工作。经汇总统计，发现有217家融资租赁公司处于“失联”状态。（来源：天津日报）

    3.江西：非法集资风险大幅下降
    1月13日，江西省政府新闻办、省金融监管局联合召开新闻发布会，通报了全省金融系统落实服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务的总体情况。 

    针对防控金融风险工作，2019年，江西省按照“减增量、降存量、防变量”的工作思路，深入推进各项金融风险防范化解举措，全省地方金融风险明显降低。数据显示，2019年江西省新发非法集资案件涉案金额和集资参与人数分别下降11.72%、48.23%。其中，养老服务领域非法集资案件数、涉案金额、集资参与人数大幅下降53.33%、86.01%、89.17%，陈案处置完结率达35.5%，全年未发生因非法集资引发的重大涉稳事件。（来源：江西省人民政府）

    四、新观点
    1.车宁：金融科技也需柔性监管
    近日，北京市网络法学会副秘书长车宁刊发文章表示：“金融科技业务有其存在价值，不可简单粗暴地‘一刀切’；金融科技风险有其复杂成因，需要包容审慎予以监管；现有监管机制尚未尽善尽美，仍有补充柔性监管机制的必要。具体到柔性监管的内涵，虽然各国实践经验和理论诠释略有出入，但大体要求是在公开、公正、公平的前提下，充分发挥市场机制作用，充分尊重被监管者权利，通过协商、参与、指导乃至自我管理等灵活、柔软方式的运用以提高监管的有效性、认可性和可持续性。”（来源：财新网）

    2.姚前：以监管科技应对金融科技，是区块链治理的应对之道
    近日，中国证监会科技监管局姚前发表文章表示：“区块链的去中心化对金融监管提出了全新的命题和挑战，完全开放自由的公有链存在合规风险，如承载金融科技应用则必须予以改进。应对之道或许是以监管科技应对金融科技，联盟链是许可链，既可以开展跨机构应用，也可为行业自律和监管提供服务。有鉴于此，可考虑在不损害区块链技术优势的前提下，在公有链上增加监管节点，保障公有链的合法合规，或者采用多链策略，即采用联盟链+公有链的‘二元模式’，联盟链向相关监管部门注册，开展链上监管，去中心化应用则使用公有链，开展去中心化商业活动。若有需要，监管者亦可从联盟链穿透到公有链，管控全局。基于依法合规的现实要求，联盟链或许是应用落地的较优选择。”（来源：清华金融评论）