新华信用乌鲁木齐6月19日电（记者郝玉）记者从新疆维吾尔自治区市场监督管理局获悉，今年新疆在市场监管领域将全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，同时建立以信用监管为基础的新型监管机制，进一步提升社会诚信水平。

　　新疆各级市场监管、发改委、教育、公安等16个部门将随机抽取检查对象、随机抽取检查执法人员组成联合检查组，实现“进一次门，查多项事”。同时，检查对象不再仅限于企业、个体工商户等市场主体，还包括产品、项目、行为等。

　　建立完善“一平台、一清单、两名录库”

　　近日新疆印发《自治区关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施办法》，强化信用监管，做好与社会信用体系的衔接。

　　根据规定，新疆将搭建统一的监管平台，为抽查检查、结果集中统一公示和综合运用提供技术支撑。

　　新疆市场监管总局会同有关部门，编制自治区统一的市场监管领域部门联合随机抽查事项清单。此外，还建立了针对工商部门的市场主体监管清单，涉及12大类40项，涵盖了消费、商标、广告、农资、拍卖、直销等行业领域。

　　建立完善检查对象名录库和执法检查人员名录库，通过监管平台随机抽取产生检查对象、随机匹配执法检查人员，防止选择性执法。新疆31.13万户企业、108.13万户个体工商户和3.8万户农民专业合作社全部纳入市场主体名录库，工商系统3038名执法人员录入执法检查人员名录库。

　　新型监管机制更精准、更公平

　　近年来，新疆在保证必要的抽查覆盖面和工作力度的同时，按照不低于市场主体数量5%的比例和年报公示企业3%的比例安排“双随机、一公开”抽查检查，检查结果100%进行公示。

　　《实施办法》规定，对信用状况良好的市场主体，将适当降低抽查比例、频次，对社会关注度高、投诉举报多、列入经营异常名录、有失信行为和严重违法违规记录等情况的检查对象及风险较高的领域和行业，适当提高抽查比例和频次，加大检查力度，增强市场主体信用意识和自我约束力，提高监管精准性。

　　今年10月底前，新疆将试点开展部门联合随机抽查。2020年底前，新疆将实现部门联合随机抽查检查常态化，形成体制较为成熟、随机更加规范的市场监管体系。

　　除法律法规另有规定外，部门联合随机抽查计划、抽取的检查对象名单均通过国家企业信用信息公示系统（新疆）予以公示。

　　业内人士认为，相对于传统的监管模式，这种监管更加精准、公平，对企业的打扰度降低，但监管约束力却并没有减少。

　　在实际监管中存在的问题与建议

　　“企业科技含量高、专业性较强，但在实际督导中，部分抽查人员不具备专业知识储备，导致对企业财务报表、经营情况的实际情况督查结果不准确，检查效果欠佳。”乌鲁木齐高新区（新市区）一些高新技术企业表示。

　　在实际监管中，记者发现普遍存在监督人员专业性与抽查对象广泛性缺乏关联的问题。

　　此外，一些干部认为，虽然现在各部门联合抽查，但惩戒力度相对偏弱。尤其是对于一些龙头企业而言，违法成本几乎微不足道，不能形成震慑作用。

　　对此一些业内人士建议，新疆可以根据抽查人员所学专业和日常职责分工建立分类管理，加强专业人才的运用，以便在人员随机时可根据不同的检查需要抽取不同类型的人才，避免抽检盲区；筛选具备专业知识背景和高素质监管执法人员入抽查人员库，保障抽查人员库的质量，确保抽查的实际效果。