古语云：言而无信，行之不远。在市场经济中，信用体系建设是完善社会主义市场经济体制的重要基础，是加强和创新社会治理的重要举措，是转变政府职能、加强事中事后监管的重要手段。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视社会信用体系建设，习近平总书记指出：“人而无信，不知其可；企业无信，则难求发展；社会无信，则人人自危；政府无信，则权威不立”。强调：要构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，让失信者寸步难行。李克强总理指出，要让信用成为社会主义市场经济体系的“基础桩”。对此，2016年国家先后出台了《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度、加快推进社会诚信建设的指导意见》等6个顶层设计的重大文件，对全国推进社会信用体系建设工作作出了系统安排。
党的十九大对社会信用体系建设提出了一系列新要求。习近平总书记在党的十九大报告中强调，人民有信仰，国家有力量，民族有希望；推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。党的十九届三中全会进一步提出，加强信用体系建设，健全信用监管，加大信息公开力度，加快市场主体信用信息平台建设，发挥同行业和社会监督作用。习近平总书记关于信用建设的系列指示精神，是深入推进社会信用体系建设的强大思想武器和科学行动指南。推动社会信用体系建设一定要在学懂、弄通、做实上下功夫。
为贯彻落实中央、省委决策部署，近年来，四平市委、市政府高度重视信用体系建设工作，狠抓建章立制、网站建设、政务改革、专项治理等重点工作，围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信等重点领域，先后实施了一系列政策措施，城市社会信用体系建设有较大改观。总的来讲，加快信用体系建设，是自上而下的政治任务，是群众的热忱期盼，是经济发展的必然选择。现阶段，四平经济综合实力还相对较弱，在产业和城市转型升级、保障和改善民生等方面还存在薄弱环节，加快推进信用体系建设，有利于优化全市投资环境，激发市场活力和创新动力，对提升区域综合竞争力，加快建设新时代“美丽四平”具有重要的现实意义。对此，四平将进一步强化措施，凝聚合力，努力推动社会信用体系建设再上新台阶。重点在以下几个方面狠下功夫。
一、在重点领域诚信建设上求突破。推进社会信用体系建设不是一朝一夕，不能一蹴而就。既要着眼长远、打好基础，也要突出重点、在关键领域寻求突破，以点带面提升全市社会信用整体水平。一是突出政务诚信。政府部门带头讲诚信、树标杆，加强公务员队伍诚信建设，加快政府管理方式转变，完善和健全政务信息公开和政府信用公开机制，推进“只跑一次”改革，为群众提供方便、快捷、公平的政务服务，提高政府工作的透明度，增强政府公信力。二是突出行业诚信。聚焦广大群众高度关注、涉及切身利益的重点领域，特别是环境保护、食品药品安全、医疗卫生、工商管理等行业，加强执法公开、联合奖惩、信用记录、共享应用、分级管理等方面的探索和创新，推动诚信建设向规范化、制度化、长效化方向发展，使讲诚信成为各行业发展的自我约束和价值导向。三是突出企业诚信。通过建立企业承诺、“红黑名单”制度、评选“诚信企业”等多种途径，积极引导企业诚信经营，给予诚信企业正向激励政策，使诚信企业成为信用体系建设的参与者和受益者。抓紧建立政务信用承诺制度，推动市场主体进行信用承诺，并将承诺内容向社会公开。要开通信用信息查询窗口，为各部门、企业及社会公众提供信用信息查询和服务。在行政审批事项中应用信用信息数据和信用产品，并将使用情况及时公示和报送。
二、在配强力量建章立制中求深化。社会信用体系建设是一项复杂的系统工程，需要各部门共同努力，要切实强化协调配合，确保重点任务和工作措施落实到位。一是健全工作体系。坚持把社会信用体系建设摆在突出位置，列入重要议事日程。明确牵头部门（处室），配备专职人员，加强组织和经费保障；市信用体系建设领导小组办公室加强对整改工作的指导，及时发现和解决问题，确保各项工作按计划推进。二是完善制度机制。加快推进国家信用法规文件的细化和落实，尽快出台我市政务诚信、个人诚信、电子商务诚信、信用联合奖惩、在行政管理事项中应用信用记录和信用报告等具体操作办法。制定各行业信用体系制度，组织完善政府采购领域、政府和社会资本合作领域、招标投标领域、招商引资领域、各级政府债务领域和街道、乡镇政务诚信建设的具体操作办法，尽全力抓出四平特色，打造四平亮点，形成四平经验。三是强化平台运用。对标先进城市，注重规划、坚持创新，整合政法、工商等重点领域信息，加快推进信用信息共享平台建设，尽快实现国家、省、市三级信用信息系统互联互通，实现对重点领域信用记录、企业和自然人做到全覆盖，促进信用信息共享共用。尽快在政府门户网站开通信用专栏，公开发布信用信息、信用案例和信用制度，特别是行政许可和行政处罚“双公示”信息、“黑名单”信息和重大信用事件等，集中出台整治措施，逐项解决重点失信问题。加强推进联合奖惩机制建设，积极总结惩戒经验、积累典型案例、广泛宣传成效，及时上报联合惩戒案例。
三、在教育宣传督导考核上求提升。一是加强正面引导。面向重点市场主体、职业人群和广大社会公众，依托媒体、校园、街道社区、村镇等单位，开展诚信教育活动，树立诚信典型。在报纸、网站等开展行业信用建设宣传报道。定期向“信用吉林”网站报送新闻，被采用的在年底考核中加分。加快建立信用宣传教育长效机制，多途径、多层面地加大宣传力度，大力普及信用知识，展示工作成果，及时宣传诚信典型，曝光失信案例，提升社会认知度，让信用意识深入人心。二是带动民风社风。加快推进公安、人社、民政、教育等部门信息归集整合和共享共用，在干部选拔任用、从业资格认定、技术职称评定、企业法定代表人资格审查、创业扶持、社会救助、公职人员招录等领域推广使用个人信用报告，完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，强化公务人员、企业经营管理者、城乡居民等社会各层面的诚信教育，提高公职人员、领导干部信用意识，保持良好个人信用记录，说实话、办实事、求实效，以实际行动和效果取信于民，以风清气正党风带政风、带动明礼诚信的民风、社风。三是严格督导考核。加强对全市各地各部门工作指导力度，及时掌握最新动态，督促落实好工作任务，将信用体系建设工作纳入绩效考评范围，对工作成效明显的在年度目标考核中要予以加分，对措施不得力、工作不落实的要追究相关负责人责任。同时，尽快落实信用科室，保障人员和经费，不定期开展专项督查，督查结果在全市范围内进行通报。
加快社会信用体系建设工作意义重大。四平市将迎难而上，积极作为，以更强的决心、更大的力度、更有效的举措，全力打好信用体系建设这场输不起的硬仗，努力打造“诚信四平”城市品牌，为建设新时代美丽四平营造诚实守信、自律互信的社会环境。
四平市发展和改革委员会 副调研员 刘学
