中共白山市浑江区委常委、常务副区长  杨忠波

　　社会信用体系建设是社会主义市场经济体系的重要组成部分，是法治国家建设的重要内容，是提升区域竞争软实力的重要载体。浑江区在市委、市政府的有力领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想，采取了一系列加强信用体系建设工作的措施方法，形成“一处失信、处处受限”的社会氛围，为全面打造阳光政府，奠定了坚实基础。

　　一、全面推进社会信用体系建设，对于优化信用环境、维护正常秩序、促进社会和谐具有积极而长远的意义

　　随着经济和社会的不断发展，当今世界已大步进入信息化、网络化时代，人与人之间的交往范围越来越大，节奏越来越快，社会从熟人社会转变为陌生社会，从熟人交易转变为陌生交易，交往和交易的道德风险越来越高，迫切需要探索一种有效的制度和方式来解决道德诚信问题，而建设社会信用体系就是降低交往和交易成本、防范道德风险的一个有效途径。近几年，国家先后下发了《国务院社会信用体系建设规划纲要（2014―2020年）》、《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》、《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》、《国家发改委等九部委关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》等相关文件，这是加强社会信用建设的重大举措，对于维护市场经济的正常秩序、完善社会主义市场经济体制，提升社会治理能力、完善国家治理体系具有重要意义。

　　建立社会信用体系是发展社会主义市场经济、保持国民经济持续稳定增长、防范金融风险和深化金融改革的需要，是市场经济体制中重要的制度安排。习近平总书记在新时代东北振兴座谈会上提出了：“以优化营商环境为基础，全面深化改革；以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力；科学统筹精准施策，构建协调发展新格局。”等六个方面要求，为新时代东北振兴发展指明了方向。良好的社会信用是经济社会健康发展的前提，是每个企业、事业单位和社会成员立足于社会的必要条件，市场经济是信用经济，“市有信则立，市无信则废”。信用是市场经济运行的基石，商品交换是建立在信用基础上的等价交换。如果诚信缺失、不讲信用，贷款不还、假冒伪劣商品满天飞，必然会破坏市场环境和社会秩序，增加企业和个人的成本和风险，甚至降低经济运行的效率。不仅如此，如果任由商业欺诈、制假售假、虚报冒领、学术不端等失信现象泛滥，还会影响社会公正，损害群众利益，妨碍民族和社会文明进步。

　　当前，我区已进入全面振兴发展攻坚阶段，加强政府诚信建设，充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用，进一步提升政府公信力，对于全党完成两个一百年奋斗目标，具有决定性的战略意义。全面推进社会信用体系建设，任务艰巨，迫在眉睫。“人而无信，不知其可”，诚实守信是中华民族的传统美德。我们要以全面推进社会信用体系建设为契机，弘扬传统信用文化，建立健全符合时代发展需要的信用制度，让诚信成为诚信者的“通行证”，让社会信用建设之风成为全社会的蔚然风尚。

　　二、不断完善信用制度，持续做好社会信用体系建设工作，打造诚信阳光政府

　　浑江区作为白山市的中心城区，是白山市政治、经济、文化、科技、物流、商贸、金融中心。一直以来，我们高度重视社会信用体系建设工作。信用不是与生俱来的，也不能仅仅靠道德教化，还需要社会信用体系来维护，确保作假失信者受到惩戒，诚实守信者得到保护。我区自开展此项工作以来，积极探索工作方法，扩宽工作思路，强化工作措施，同时加大了对市民的宣传引导力度，在全社会广泛形成“人无信不立，政无信不威，商无信不富”的良好氛围，为社会主义经济、政治、文化、社会的改革和发展筑起坚实的道德保障。

　　（一）建章立制，不断完善工作机制。按照国家和省、市相关要求，扎实推进社会信用体系建设向纵深发展。一是明确浑江区社会信用体系建设联席会议召集人、副召集人及组成单位和人员，下设专门办公室负责日常工作。二是制定印发了《浑江区社会信用体系建设实施方案》、《浑江区社会信用体系建设联席会议制度》、《浑江区行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》、《浑江区建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案》、《完善守信联合激励和失信联合惩戒“四张清单”》、《浑江区行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》、《浑江区社会信用体系建设工作考核评价办法》等一整套信用体系建设工作机制及管理制度文件，为全面开展社会信用体系建设提供组织和制度保障。

　　（二）多措并举，扎实推进各项工作。一是形成守信激励和失信惩戒的制度框架。对照守信激励和失信惩戒的联动监管机制要求，惩治“老赖”是加强社会诚信的必要手段，我区积极探索，利用“互联网+大数据”构建社会信用体系，通过各种途径曝光不诚信行为，多方限制“老赖”。目前，全区已归集黑名单825人。通过建立多部门信用联合奖惩机制，实现信用惩戒协调联动，让“老赖”个人切身利益受到影响，让“老赖”无所遁形，将社会信用体系建设向纵深推进。二是组织相关部门开展行政许可和行政处罚信用信息“双公示”工作。定期收集各部门行政许可和行政处罚“双公示”内容，并在政府门户网站进行公示。目前，编制“双公示”目录1227条，归集整合全区24个部门产生的行政许可和行政处罚4000余条。三是不断强化责任落实。将社会信用体系建设纳入机关各部门年度考核，主要围绕健全组织机构、规范归集信息、诚信主题活动、先进典型培植等方面开展考核，从而促进信用体系建设工作顺利开展。四是积极开展诚信企业创建活动。按照《吉林省诚信企业创建活动实施方案》相关评选范围、评选时限等要求，将符合要求的企业申报至市信促会，引导和规范企业信用行为，营造良好的社会信用环境。

　　（三）立信守信，打造诚信阳光政府。强化责任监督，区政府主要领导同志带头，以身作则，以上率下，完善政务信息公开制度，健全干部考核评价体系、问责制度，建立新型政商关系，改善和提升浑江区政府政治生态环境。重点推进政府采购、政府和社会资本合作领域、招投标领域、招商引资领域、政府债务领域和街道、乡镇政务诚信建设，在诚信政务建设重点领域形成“守信受益、失信难行”的良好信用环境，突破关键环节，特别是涉及政务诚信的重大民生问题，完全体现公开、公平、公正的阳光原则，着重做好“六重六加强”:重示范、重记录、重督导、重考评、重教育、重惩戒；加强政府采购领域诚信建设、加强PPP领域诚信建设、加强招投标领域诚信建设、加强招商引资领域诚信建设、加强地方政府债务领域诚信建设、加强乡镇街道领域诚信建设，努力打造诚信、阳光的人民政府形象。

　　加强社会信用体系建设，营造良好社会信用环境。我们将充分发挥政府的组织、引导、推动和示范作用，大力培育和践行社会主义核心价值观，提升市民诚信意识，带动全社会增强诚信意识，不断改善经济社会发展信用环境，全力维护健康诚信经济社会秩序，努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。