今年以来,根据市社会信用体系建设领导小组办公室《关于加快推进公主岭市社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制任务分工的通知》的文件要求,市应急管理局认真落实责任分工内容,开展经营者准入前诚信宣传教育,建立健全信用承诺制度,推进安全生产信用体系建设,实施信用分类监管,强化安全生产依法治理,促进企业依法守信,不断提高企业的诚信意识和信用水平。
一、领导重视,成立专门的社会信用体系建设领导小组。
为配合市社会信用体系建设工作,加强安全生产领域社会信用体系的建设和管理,推动企业安全生产诚信体系建设工作,我局成立了以政治处主任为组长,机关各科室负责人和下属事业单位负责人为组员的社会信用体系建设领导小组,定期召开会议推进和落实本部门社会信用体系建设工作。
二、广泛开展诚信教育。我局在对全体机关职工和下属事业单位进行日常的教育活动中,把诚实守信教育列为其中的一个重要内容,持续不断地加以学习。在“安全生产月”和“五进活动”期间,向企业和社区居民广泛宣传诚信知识,不断提高生产经营单位和居民的诚信意识和诚信知识。在政务服务窗口,对市场经营主体来办理行政许可事项和年检时,开展市场主体守法诚信教育,使其对企业信用信息的重要性有深刻的认识。
三、建立健全信用承诺制度。各行管科室,依据权责清单,梳理可开展信用承诺的行政许可事项,制定了格式规范的信用承诺书。在办理危险化学品建设项目的安全条件审查、危险化学品安全使用许可证核发、危险化学品(含仓储经营)经营许可、烟花爆竹经营(批发)许可、烟花爆竹经营(零售)许可时,申请人信用状况良好,部分申请材料不齐时,可以进行书面承诺,先行受理相关行政许可事项。建立非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹生产经营单位安全生产准入和退出信用审核机制,严格保护信用主体的合法权益,营造诚信的社会环境,促进企业落实安全生产主体责任。
四、推进信用分级分类监管。根据省应急管理厅《安全生产信用分类分级管理办法(试行)》,我局在危险化学品零售和烟花爆竹批发和零售企业开展了安全生产信用分类分级管理,并在“双随机、一公开”监管当中与信用等级相结合,对信用较好、风险较低的市场主体,减少抽查比例和频次,做到“无事不扰”,对信用风险一般的,按常规比例和频次抽查,对违法失信、风险较高的市场主体,提高抽查比例并严管。
五、定期向省应急管理厅报送安全生产领域红黑名单情况。红黑名单制度也是信用信息监管的一项重要制度,影响到企业的生产经营活动,增大企业的违法成本。我们局对危化、烟花爆竹企业及非煤矿山企业信用情况进行普查、登记、建档,对存在违法违规问题企业,严格落实安全生产不良信用记录和安全生产诚信“黑名单”制度。对发生重大及以上生产安全责任事故和瞒报、谎报或故意破坏生产安全责任事故现场、毁灭有关证据的安全生产违法行为,纳入“黑名单”管理,向省应急管理厅上报,由省厅向应急管理部报告,纳入系统内,使其违法成本提高到在全国范围内,在任何地方进行生产经营都受到限制。
六、依法公开监管信用信息,增强企业对自身信用信息的重视。随着信用信息在各行业运用度的提升,企业的信用信息对企业越来越重要,信用信息影响到企业经营的各个环节,因此,对企业的违法违规信息及时对外公示,是对企业的较大威摄。我局对企业作出的行政处罚信息,及时汇总上报局办公室,由办公室在政务平台上对外进行公示公开,做到“应公开、尽公开”,以公开促企业重信用。