近年来,四平市把信用建设作为优化营商环境的先手棋,市政数局强化党建融合引领,充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,突出集中力量办大事优势,在业务科室人员不足情况下,调动局机关全体党员积极性、主动性、创造性,全局上下形成一个有凝聚力、有向心力、有战斗力坚强集体,推动我市社会信用环境建设排名一路攀升。2019年1月至2021年2月份,我市城市信用在全国261个地级城市排名中由全国第252名跃升至第18名,位居吉林省第一、东北地区第一,目前已被国家发改委确定为全国社会信用体系建设示范城市拟选城市。
一是党政主要领导高度重视。四平市把优化营商环境作为工作中的重中之重,成立由市委书记、市长任双组长的营商环境建设领导小组,建立综合协调机制,统筹指导、协调推进,及时解决重大问题。明确市县乡村四级书记抓营商环境建设主体责任,建立健全四级书记抓营商环境工作机制,成立23个副市级领导担任组长的专项工作组,各分管副市级领导和相关部门分兵把口、专门负责营商环境建设工作,推动各行各业发展环境全面提升。
二是大力推广“信易贷”。政府主要领导亲自抓、牵头部门定期督导、纳入地方绩效考核、给予突出贡献银行奖励、适时提供数据支撑、银企限时对接等一套组合拳,全力组织信用良好中小微企业入驻全国信易贷平台。目前,市“信易贷”平台入驻11家金融机构发布产品65个,累计授信992笔融资额超过82亿元。
三是构建新型监管机制。强化事前监管,做好市场主体的宣传教育和主动承诺,公示信用承诺2.3万个,行政许可、行政处罚约9万余条。强化事中监管,制定各行业领域分级分类监管制度26个,全省试点的行政检查备案制度已全面应用信用监管。加强事后监管,为800余户失信企业进行了信用修复,联合惩戒11家严重失信市场主体。
四是创新应用“信用+”产品。建立“信易租”“信易阅”“信用+维权”等9个“信易+”产品和领域,“信用+维权”让企业间经济纠纷矛盾解决在司法前端,实现“事了案结”。“信易医”为获得“四平好人”“诚信市民”等荣誉称号的个人在定点公立医院享受绿色通道、借用轮椅平车无需缴纳押金等特色信用诊疗服务。
五是实施重点领域失信整治。针对电信网络诈骗、互联网信息服务领域失信、防疫物资产品质量问题、扶贫脱贫失信、考试舞弊、交通运输领域失信问题、骗取社会保险、失信被执行人惩戒、金融领域失信、生态环境保护失信问题等10个人民群众普遍关注的重点领域诚信缺失问题开展失信专项治理,严肃查处失信行为。
六是实施主动公开承诺。通过主动申报信用承诺,体验“零见面、网上办,零证明、减材料,零成本、没费用,零等待、马上办,零跑动、送上门”等“五零”创新服务。实施以来,21户企业从申报承诺、刻制印章、银行开户、颁发证照到送达,全程用时由原来3个工作日压缩至6小时以内,降低了企业经营门槛,压减了时间和成本,激发了市场主体创业活力。
七是广泛实施告知承诺。在工程项目审批领域,广泛推行政府定标准、企业或个人作承诺、过程强监管、失信严惩戒的审批机制,实行立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段审批。今年以来,全市受理工程项目49件,办结20件,审批时间从200多天压缩在81个工作日以内,最快17个工作日以内。
八是积极实施容缺承诺。采取容缺承诺、数据查询、部门核验等多种方式,推行“无证明”办理政务服务事项。“无证明城市”改革以来,全市共办理事项51668件,减少企业和群众跑动10万次左右,节省办事成本50万元以上,实现了减证便民向无证利民升级。