松原市政务服务和数字化建设管理局

　　(松原市软环境建设办公室）

　　中共松原市委宣传部

　　松原市发展和改革委员会

　　松 原 市 教 育 局

　　松原市工业和信息化局

　　松原市公安局

　　松原市财政局

　　松原市人力资源和社会保障局

　　松原市自然资源局

　　松原市生态环境局

　　松原市住房和城乡建设局

　　松原市城市管理行政执法局

　　松原市交通运输局

　　松原市农业农村局

　　松  原  市  商  务  局

　　松原市文化广播电视和旅游局

　　松原市卫生健康委员会

　　松原市应急管理局

　　松原市市场监督管理局

　　国家税务总局松原市税务局

　　松原市退役军人事务局

　　中国人民银行松原市中心支行  

　　松原市工商联合会

　　松原市社会信用体系建设促进会

　　松政数联字[2019]2号

　　关于开展松原市2019年诚信企业

　　创建活动的通知

　　各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，市直相关部门，各行业协会：

　　根据国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）国发〔2014〕21号文件的通知精神，按照《吉林省社会信用体系建设实施方案》（吉政发〔2014〕40号）和《吉林省建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度 加快推进社会诚信建设实施方案》（吉政办发〔2017〕4号）的有关要求，结合全市社会信用体系建设和软环境建设的工作任务，引导和规范企业信用行为，树立松原市企业诚信形象，营造良好经济社会发展环境，在全市范围内组织开展诚信创建企业活动。现将有关事项通知如下：

　　  一、评选范围

　　经松原市各级市场监督管理局批准注册，营业年满三年以上（新兴行业营业年满一年以上），有法人营业执照的企业单位。

　　  二、评定标准

　　（一）初始标准

　　诚信企业应当符合下列初始标准：

　　1、模范遵守国家法律、法规，遵守职业道德和行业准则，具有良好的诚实守信的社会形象。

　　2、生产经营正常，经济效益良好，近三年连续盈利。

　　3、企业法人、主要经营管理人员诚实守信，无不良信用行为，无行政处罚和刑罚记录，无涉黑、黄、赌、毒行为，无醉驾、肇事逃逸记录。

　　4、具备健全的财务制度，财务人员具备中级或初及会计师资格，管理实施规范。

　　5、具备现代企业管理制度，管理科学，规范有序。

　　6、坚持诚信经营，守合同重信用，无违约毁诺、假冒、侵权、欺诈等失信不良行为，没有侵害群众利益和消费者权益，没有被政府管理部门约谈和处罚。

　　7、依法纳税，在税务系统中有良好记录，无偷税逃税漏税记录。

　　8、遵守《劳动法》重视职工劳动和社会保障，无拖欠职工工资情况，无不缴或低于国家标准缴纳职工住房公积金、相关保险行为，无劳资纠纷败诉案件。

　　9、具有良好的信贷记录和较高的信用等级，在人民银行系统中没有失信记录，不存在违约、违法等不良行为。

　　10、遵守国家安全生产法和相关系列规定，建立完备的安全生产规章制度和操作规程，无安全生产事故。

　　11、遵守国家环保法规，严格按照环保部门要求进行生产，无环境污染问题。

　　12、热心社会公益事业，积极参与文明创建、扶贫济困、捐资助学、志愿者服务等工作，为承担社会责任作出重要贡献。

　　13、企业的产品或服务获得相关的质量认证、品牌证书、知名商标，获得市级以上的相关奖项。

　　（二）评价标准

　　在对申报企业进行信用评价时，坚持定量和定性相结合、理论性与实践性相结合的基本原则。主要是以下几个方面：

　　1、生产经营。着重分析企业产品和服务的先进性和竞争力、产品结构、市场占有率、生产情况、技术研发情况、上游供给情况、下游销售情况、业务发展趋势和经营战略。

　　2、公司治理和内控制度。重点考察企业是否建立了现代公司制度，公司治理结构是否健全，内部管理制度是否完善，股东素质、管理层素质、整体人员素质是否满足企业现阶段及未来发展需求。

　　3、财务情况。重点分析资本结构和质量、财务弹性、盈利能力、现金流情况、或有事项、偿债能力。

　　4、履约质量（信用记录）。重点考察企业历史信用等级、正面履约记录、风险关注事项、负面违约记录。

　　（三）“一票否决”标准

　　1、未按要求履行相关行政审批手续，未纳入相应的行政监管体系，生产经营存在违法违规问题。

　　2、企业或控股股东近五年存在信用违约和失信行为，存在不良信用记录，被纳入各类失信名单。

　　3、企业存在众多历史坏账、呆账，已发生或预期发生重大投融资损失，存在对外担保、行政处罚、未决司法诉讼等或有风险事项。

　　4、企业出现重大负面舆情事件，尚未有效化解或澄清。

　　5、企业向信用机构、金融机构隐瞒真实情况，提供虚假资料或资料存在重大遗漏。

　　6、企业利用评审漏洞，或通过贿赂、恐吓、人为干预等非正常手段获取合格信用评价结论。

　　7、信用分析师或评审委员认为存在其他重大信用风险。

　　8、国有企业拒不履行接收安置退役士兵的义务。

　　 三、评定要求

　　1、重点调查企业的经营行为，在产品的生产、销售或提供服务的过程中，有无失信记录和社会不良舆论。专家组要深入到企业中，认真检查核实，掌握真实的第一手资料。

　　2、在评定过程中，各相关部门要严格把关，对参评企业做出公正、客观的评价，并形成书面意见，作为评定的重要依据。

　　3、评委会人员要尽职尽责，严格按照评定标准和程序进行。评定中要坚持原则，落实责任，出现问题要追究责任。

　　 四、把握原则

　　（一）坚持政府积极推动，社会广泛参与的原则。实行政府各部门推动、行业推荐、企业申报、社会监督相结合的运作模式，全面推动“诚信企业”评选工作。

　　（二）坚持公开、公平、公正和严格标准规范的原则。严格按标准申报、按程序推荐、按规定评审、按要求公示，做到优中选优。

　　（三）坚持示范带动和行业引领的原则。既要考虑参评企业的规模，又要考虑行业特点，力争做到参评企业的行业全覆盖，切实把各行业的“领头羊”与“排头兵”吸纳进来，真正提高我市“诚信企业”的质量与层次。

　　（四）坚持企业自愿的原则。参评企业根据申报条件自我考核评价，自愿提出参选申请。

　　五、评选程序及时间安排

　　成立“松原市2019年诚信企业创建评审委员”，负责组织实施此次评选活动。市政数局（市软办）、市委宣传部、市发改委、市教育局、市工信局、市公安局、市财政局、市人社局、市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市执法局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文旅局、市卫健委、市应急局、市市场监管局、市税务局、市退役军人事务管理局、市人民银行、市工商联、市信促会，评委会办公室设在市信促会，办公室主任由市信促会秘书长薛艳辉兼任，负责评选活动的材料审核、企业对接、走访调研和组织协调等日常事务。诚信企业创建工作从2019年7月份开始，2019年12月结束。具体分五个阶段进行：

　　第一阶段：宣传发动阶段（7月25日至8月10日）。组织协调各级政府有关部门、行业协会和新闻媒体对诚信企业评选工作进行广泛宣传，充分调动企业参与积极性，引导社会各界关注支持，弘扬诚信意识，扩大社会影响，推动诚信企业创建工作的有效开展。

　　第二阶段：企业申报阶段（8月10日至9月10日）。各地、各部门和行业协会，积极组织企业对照评定标准进行自我评估和自主申报，也可以对符合条件的企业集中推荐（推荐企业不少于10家)。参加评选的企业，申报表格和相关材料务必于8月20日前报送评委会办公室。（申报表格和申报材料要求详见附件1和附件2）

　　第三阶段：初步审核阶段（9月10日至11月20日）。评委会对上报材料进行审核，对申报的企业进行走访调研，并将企业申报的信息推送给各联合评定单位，在各自行业系统中对相关企业申报的信息进行比对审核，形成初步评价意见和入选企业名单。

　　第四阶段：集中评审阶段（11月20日至12月5日）。引入第三方征信机构，对入选企业进行信用查询。召开松原市诚信创建企业评选委员会全体会议，对入选企业进行相关情况进行核查和逐一评审，确定诚信企业公示名单。

　　第五阶段：公示确认阶段（12月5日至12月20日）。在“信用松原”网站、“信用松原”微信平台和《松原日报》等媒体上公示诚信创建企业名单，接受公众监督和评选，公示期为15天。评委会根据公示情况完成评分，最终确定符合标准的企业为松原市诚信创建企业。

　　 五、监督管理、政策扶持和推广宣传

　　（一）实行动态管理。市信促会对评定出的诚信企业定期进行指导和检查监督。诚信企业的荣誉有效期三年，如企业出现失信问题，将根据情节轻重，给予限期整改或撤销其称号的处理。

　　（二）扶持服务。 各相关部门要制定相关优惠扶持政策，对评选出的诚信企业，在行政服务和监管等方面给予支持。同时作为各级政府在招投标，扶持资金、购买服务、优惠政策等方面的重要依据。