近年来，白城市按照国家和省社会信用体系建设工作部署，从有效规范出租车经营秩序、提高从业人员文明服务水平、全力助推全市营商环境优化出发，积极探索实施新型监管模式，以诚信建设助力出租汽车行业健康发展。2014年9月，省运管局在白城市举办全省培训会议，系统学习推广白城在出租汽车诚信考核工作方面的经验和做法。2018年12月，国家“四城联创”考核组到白城市随机乘坐了43台出租汽车，考核评价为优秀。2019年4月，中央扫黑除恶第13督导组进驻白城市督导，对市区出租汽车市场秩序提出表扬。

　　一、健全制度常态化，夯实诚信考核工作基础

　　一是加强组织领导。成立由主管市长牵头，交通、交警、特警、城管、运管等部门组成的全市出租汽车诚信考核工作领导小组，主管市长定期听取监管考核工作汇报，提出明确要求，切实将诚信考核工作提升为政府行为，形成了政府主导、部门共管的良好格局。

　　二是健全工作制度。按照《吉林省出租汽车诚信考核实施办法（试行）》要求，制定了《白城市出租汽车诚信考核实施方案》《白城市出租汽车诚信考核实施细则》，在此基础上，运管部门还制定了《考核工作制度》《例会制度》《督察制度》《稽查制度》及《工作流程》等5个专项工作规范，使考核工作真正做到了事有专管之人、人有专管之事、责有限定之期，用制度约束人、用制度促工作，增强了考核工作执行力，逐步实现了考核工作制度化管理、程序化运行。

　　三是强化工作力量。为确保考核工作高标、高质、高效，及时调整充实考核工作力量，不断完善工作程序，将原来的18名工作人员增加到35人，做到年初有计划、岗位有职责、日常有考核、事后有问责，切实保证诚信考核工作适应出租汽车市场发展新需求。

　　二、宣传引导常态化，推动诚信考核扎实开展

　　一是突出宣传培训。针对每年季节性就业形势变化，出租汽车新老驾驶员更替人数较多，一些新入行的驾驶员对相关政策法规了解不够深入的实际，有针对性地加大宣传教育和培训力度。坚持宣传引路、稽查跟进工作方式，以舆论宣传为重要抓手，把诚信考核与白城市“四城联创”工作有机结合，利用下班后时间组织出租汽车企业负责人、个体经营者和驾驶员参加诚信考核办法学习培训班，培训结束后建立学习人员微信群，以便从业人员及时了解考核计分情况和工作动态。截至目前，共组织教育培训班16期，建立微信群16个，共培训人员2861人次，据统计，市区出租汽车投诉举报案件逐年下降。

　　二是突出科技支撑。2018年市政府划拨379万元，为市区出租汽车免费安装车外车内监控设备，切实强化出租汽车市场日常监管。截至目前，市区1817出租汽车已全部安装监控设备并投入使用，通过车载监控协助公安机关和纪检监察部门调查案件8起（其中：协助公安机关成功调取杀人嫌疑人乘车视频图像），查处出租汽车驾驶员运营中违法违规53起，调节驾驶员与乘客纠纷78起，帮助乘车旅客寻回遗失物37件、现金7万余元，切实保障了驾驶员人身安全和乘客乘车合法权益，为全市营商环境优化赢得了良好声誉。

　　三是突出信用应用。为适应当前信息数据化工作需要，白城市认真落实《吉林省道路运输监管信用管理办法》，全面推进 “互联网+道路运政服务系统”电子档案建设，将信用管理工作向全行业推广应用，积极开展道路运输行业信用信息录入，及时向社会公开发布。截至目前，共收录道路运输经营业户数据1.2万条、从业人员数据10.9万条、车辆数据2.7万条、从业人员信用基础数据（执法数据）508条，并向社会进行了公布，为道路运输行业违法违规行为实施联合惩戒工作提供了坚实保障。

　　三、责任落实常态化，筑牢诚信考核长效机制

　　一是突出督导检查。为确定各项工作落到实处，成立了日常督导考核小组，重点对执法人员查处出租汽车违法违规和举报投诉情况是否与考核计分工作衔接到位、考核工作计划完成情况进行督查，对诚信考核工作中目标任务完成不力的进行通报，由分管领导进行约谈，情况严重的直接调离岗位。年初以来，共开展督查16次，查阅处罚案卷36本，考核计分档案164本，约谈工作人员2名，调离执法岗位人员1名。

　　二是强化监管效能。近年来，白城市明确规定稽查人员对违章行为只处罚不扣分的，一律视为违纪行为。年初以来，查处出租汽车违规行为96起，核查处理投诉举报案件37件，共罚款15.4万元，对107名经营者和驾驶员扣减了相应分数，组织一次性扣减20分的26名驾驶员参加业务培训学习，经考试合格后重新办理了清分手续。2014年以来，对市区11家出租汽车企业、1817台出租汽车和4千余名驾驶员持续开展了诚信考核工作，通过考核工作在日常监管中的常态化应用，丰富了监管手段，在规范市场经营秩序和提高从业人员文明服务水平方面取得显著成效。

　　三是注重结果运用。针对企业信用、营运价格等情况，我们积极组织运管部门开展价格听证、应用信用记录。2017年，市运管部门对市区11家出租汽车企业进行了诚信考核评分，对考核名次靠前，且符合AAA级的企业，在通过招投标优先获得到期延续出租汽车运营许可。针对陆续到期的运营许可延续工作，我们将组织运管部门进一步加强对出租汽车企业、个体经营者和司乘人员诚信考核，督导其认真落实主体责任，充分发挥诚信考核工作“鼓励先进鞭策后进”的应有作用，为创建全国文明城市、营造良好营商环境贡献力量。