新华信用合肥1月8日电（记者王菲） 水深则鱼悦，城强则贾兴。县域经济高质量发展，离不开实体经济支撑。安徽灵璧县聚焦企业发展过程中的痛点难点和堵点，努力优化营商环境，以“硬”功夫优化发展软环境，推动质量变革、动力变革和效率变革，激活县域经济转型发展新动能。
——以“减证”促“简政”
“没想到这么方便！”在灵璧县行政服务中心市场监管局的服务窗口，宿州瑞宸建筑家装工程公司的负责人魏峰正在工作人员的指导下办理企业迁入手续。“今天是我第一次来行政服务中心办事，等其他股东签完字后，今天上午入迁手续就能办好。”魏峰高兴地告诉记者。
最多跑一次、全程代办、一窗受理、并联审批、预约服务……在灵璧县行政服务中心，记者看到精简的办事流程和各种人性化的便民举措，让整个办事大厅工作显得紧张而有序高效。
深化简政放权是加快转变政府职能、推进治理体系和治理能力现代化的重要内容。近年来，灵璧县深化简政放权改革，以“减证”推动“简政”。
按照能合尽合、能简尽简、应减必减原则，灵璧县全面梳理政务服务事项，全面实施“多证合一、一照一码”，加快推进项目审批标准化及简化优化，将县级审批事项精简至155项，精简率28.6%，企业开办时间压缩至3个工作日，同时启动政务服务“一网、一门、一窗、一次”改革行动，努力实现“只跑一次”乃至“一次不跑”。
在灵璧县，针对企业需求的各种便民服务不断推陈出新，政府在变革中实现向服务型政府的转型。
让数据多跑路，群众少跑腿，灵璧县积极推动“互联网＋政务”，进一步提高企业办事效率和办事流程的透明度。调研中记者了解到，目前该县一网通办事项达99.12％，全程网办占比65.35%，平均承诺时限2.47个工作日。该县还在全县20个乡镇（开发区）建成为民服务中心，开展基层政务服务全程代理。
“企业和群众的需要就是我们的工作标准和目标。”灵璧县数据资源局局长朱荣涛说，通过政务服务“一网、一门、一次”改革，要让企业和群众办事像“网购”一样方便。
“周六日企业或者居民打电话来办事，我们值班人员接到电话就会赶过来。让企业和群众满意，营造一个好的发展环境，我们累一点也值得。”灵璧县市场监管局窗口工作人员张芳说。
——纾难解困提振发展信心
“我们看好新型餐饮业标准化食材供应这块市场‘蛋糕’，急需资金支持。灵璧县经济开发区负责人帮我们对接了县农商行，提供了1000万元的无还本续贷，减轻了企业的资金压力。”安徽兴程食品有限责任公司董事长程仁功说。作为当地农业产业化龙头企业，这家公司牵头组建农业联合体，通过产供销一体化，带动当地九个家庭农场、两百多户农户共同致富。
灵璧县工业基础相对薄弱，“融资的高山”“转型的火山”“市场的冰山”是阻碍众多中小企业健康发展的三座大山。针对企业发展面临的瓶颈问题，灵璧县完善政策体系，加大机制创新，积极打通政策落地“最后一公里”。
灵璧县先后出台《关于大力促进民营经济发展的实施意见》《加快县域经济高质量发展的若干意见》等政策，整合设立1亿元县级民营经济发展专项资金，在财政奖补、金融服务、科技创新、人才支撑、项目推进等方面对民营实体经济加大扶持，助力实体经济强筋健骨。
程仁功告诉记者，得益于地方政府的金融扶持，公司的绿色标准化食材供应项目已经顺利启动，未来通过产业化联合体可以带动一两千户农户增收。
金融是实体经济的“血脉”。针对企业融资难题，灵璧县定期组织召开政银企对接会，当好企业和银行之间的“红娘”，鼓励银行开展无还本续贷模式，同时积极与金融、担保机构合作，开展政银担合作为企业发展添薪助燃。
灵璧县招商局副局长范俊介绍，县财政在落实省级安排的配套资本金基础上，向县担保公司增加注册资金5000万元，由县担保公司向合作机构银行注入保证金，银行按8-10倍放大县担保公司授信，向优质中小企业输入金融“血液”。对重点项目、规模以上企业实行主办行制度，鼓励金融机构发放3到5年期的无还本续贷或项目贷。
——减负增效激活活力
“政府鼓励企业转型升级，对企业改造设备和研发投入的资金补贴到位很快。企业研发费用的税前抵扣，都是税务部门人员主动上门辅导填报，不用我们操心。”安徽加文汽车零部件有限公司总经理陈涛告诉记者。
安徽加文汽车零部件有限公司2013年从上海搬迁到灵璧县，是一家专门生产汽车排气管的出口型企业，产品主要出口美国、德国等地。陈涛说，“这两年公司强化技术研发，先后购置了机器人焊接手臂、自动弯管机、激光切板机等智能设备，提升了产品品质，我们有信心应对外部风险挑战。”
灵璧县税务局副局长陆凯军介绍，为确保税费减免明明白白落实到位，2019年税务局开展了4轮减税降费宣传服务，局班子成员、税务管理员对小微企业实行包保责任制，同时规范税收执法行为，为企业上门辅导服务，保障了企业税负只降不增。
记者从灵璧县税务局了解到，预计全县2019年为纳税人减轻税费负担2亿元左右。
对于创业初期的中小企业来说，前期需要投入的资金很多，而厂房建设要占用大量的现金流。灵璧县鼓励企业采用租赁、先租后让、租让结合的方式取得厂房使用权，减轻企业开办的资金压力。同时，政府对企业进行租赁补贴，租赁县开发区内厂房，年入库税金超过200万元企业就可以享受50%到80%的租金补贴，降低了市场主体的进入门槛。
厂房租赁补贴、用工培训补贴、降低水电气成本……税费负担做减法，扶持政策做加法，“一减一增”为企业了打造轻装上阵的优良软环境。
创新能力是企业的核心竞争力，也是不少中小企业的短板所在。灵璧县引导企业提升创新能力，对新认定为省级重点实验室、产业技术研究中心、企业技术中心、工业设计中心的除省市奖励外，县财政再给予一次性奖补支持。
树牢新发展理念，深化“放管服”改革，持续优化的营商环境激活县域经济发展的澎湃活力。记者从灵璧县经济和信息化局了解到，2019年全县民间投资同比增长21.9%，民间投资在全社会固定资产投资中占比达到62%。同时，发展高新技术企业16家、省级专精特新企业9家，培育省级企业技术中心4家。
“2019年开发区为笑果科技、灵磁新材料等企业申办著名商标补贴100万元；为百通达、攀望、婴儿乐等企业落实技改补贴200万元……”灵璧县经济开发区管委会副主任刘秋梅告诉记者，县里的政策只要一出台，就要不变样不走形执行到底。优化营商环境，政府诚信至关重要。
