水深则鱼悦,城强则贾兴。营商环境对于经济发展而言,犹如水之于鱼,海阔方可凭鱼跃。
习近平总书记在视察吉林时指出,“要把营商环境打造好,有打破‘投资不过山海关’的气势”“关键是搞好营商环境,能够留得住人,留得住心的环境”“‘栽得梧桐树,引得凤凰来’,就是通过自己努力营造一些吸引力”。
今年以来,二道区一手抓疫情防控,一手抓稳增长促发展,在非常时期,行非常之策,把优化营商环境的举措落实落地到服务企业的各项工作之中,以优流程、并职能、减环节、压时限为主抓手,为企业打造出省时、省力、省心的“极省”营商环境,真正让企业集中精力做强主业、创新发展。
审批效能提速——省时
年初以来,二道区全面提升审批效率,累计通过优化减要件66项,减环节21项,减时限61项。其中,60个事项启用数据核验功能;39个承诺件变成即办件,总时间压缩566天;37个事项可以通过手机APP实现“一次不跑”。
“我以为办不了,没想到受理了,真是太好了。”7月2日,在二道区政务中心,前来办理民办非学历培训学校设立审批业务的曾先生急坏了,出门着急忘了带验资报告,回去取一趟,又得折腾个半天。怀着忐忑的心情曾先生来到了办理窗口,进行咨询。“我们实行‘容缺办理’,可以受理您的审批业务,您今天回去之后可以通过快递的方式补齐材料。”工作人员的耐心解答让曾先生放下心,材料补齐后,很快他就拿到了办学许可证。
按照“容缺受理、承诺兜底”原则,二道区对不存在失信记录的申请人,在不能全部提交申请材料的情况下,实行“容缺办”,由申请人作出事后补缺承诺,即可当场或在审批时限内作出审批决定,并发放有关证照或批文,同步将申请人承诺信息纳入信用信息共享平台,接受社会监督。
同时,实施“一章办”,即一枚印章管审批,做到全事项“一章审批”、全部门“一口调度”、全流程“一次办结”,区属行政许可事项总办理时限压缩60%,“只跑一次”比例达到95%以上。
开通“网上办”,引导申请人选择网上办事大厅进行申报、预审,审批后结果物邮寄方式送达,对涉及现场踏勘环节的审批事项,通过视频连线完成情况核验。同时,推行电子印章,实现电子证照与纸质证照互信互认,“零见面、零跑动”事项接近40%。
近日企业工作人员王女士就感受到了“网上办”的便捷之处。“我来办理工商变更业务,走进大厅,刚叫到号,就有工作人员为我办理业务,并协助我在电脑上使用‘长春市网上办事大厅’平台办理,不超十分钟就完事了。”王女士说到,“如今工作人员可以‘手把手’地告诉我如何在网上办事,还提供结果物邮寄服务,真是既便捷又亲切。”
与此同时,为更大程度为企业节省时间,二道区还实施“预约办”和“绿色办”。“预约办”即对确需到实体大厅办理的事项,通过电话、网厅、手机APP等方式提前沟通,对申报要件、填报流程、报批时间等进行一次性告知,对疑点难点进行线上辅助,最大限度减少群众等待时间。
而“绿色办”则是对涉及疫情防控、群众生活必需、防疫相关企业生产经营急需的交易项目,建立公共资源交易审核绿色通道,即报即批。
大厅流程精简——省力
“我刚刚领取了工商执照,通过N证联办,工商、税务、刻章业务都能一起办了,只需等待几分钟就能领取,真是太方便了。”近日,前来办事的杨女士感受到了二道区政务中心服务模式改革创新的便利。
利用区级新建标准化大厅的设施条件,二道区全面打造要件预审、辅助填报、协同受理等大厅服务新模式,在企业设立、办税、变更等方面进一步简化审批流程、改善营商环境、提供一站式窗口式服务,进一步丰富服务内涵,让企业群众办事更方便。
设置要件预审区,一帮一精心把关。利用排队叫号等待时间,预审区工作人员主动上前,对企业和群众预先准备的要件各项内容进行初步审核、精心把关,发现问题及时一帮一补充和修改,退办、重办、补办等状况得到有效避免,为群众节省大量时间、减少诸多麻烦。
设置辅助填报区,手把手悉心辅导。引进多功能查询机、自助办理终端机、人脸识别机、市场主体准入e窗通系统等先进设备,实现了全事项全模板查询对照、疑难问题的现场指导、申报材料的自助准备、一般事项的自助办理等4大功能;配备6名业务指导人员,提供信息录入、申请材料查验等全程网上帮办服务。如今,办理申请公司初创注册登记业务,借助工作人员手把手示范辅导,仅需10分钟就完成网上申请提交和审核程序。
设置协同受理区,面对面贴心沟通。在同步受理区的24个窗口,每个电脑一部主机配备两台显示器,一台面向工作人员,另一台面向办事群众,使业务受理的进程同步显示,解决问题的内容同步交流,办理事项的结果同步认可。
服务监管到位——省心
“在这里,政府服务让人如沐春风,人人争当营商环境里的‘雷锋’,在二道区发展,我们真省心。”企业家们如此点赞。
营商环境就是生产力、竞争力,优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。二道区始终高度关注优质营商环境打造,强力打造高效监督机制,切实提升推进营商环境建设的刚性和力度,确保百姓办事放心、舒心。
畅通咨询投诉渠道。咨询电话全面解答涉软事项疑问,实现与30余个职能部门直接连线,疏解企业群众办事堵点40余处,采纳合理化建议10余条。投诉电话全口径受理审批服务、行政管理、监督执法过程中影响经济发展问题的投诉举报,微信公众号及时汇总线上投诉问题清单,针对“不作为”“慢作为”“乱作为”等情况开展专项督办。
强化涉软案件处理。建立领导督办、案件跟踪、定期回访机制,将各级政务服务中心监控系统与纪委监督室链接,对出现倾向性、苗头性问题,采取点对点预警告知,及时纠偏指错;对未正确履行营商环境建设职责、履职不到位的采取系统内公开通报,以一点规范一面;对制约工作推进、造成不良影响的,采取上级约见谈话,形成诫勉效果。对案件办理中发现明显违纪、违法线索的,第一时间移交相关部门查处,切实做到“有诉必接,有接必查,有查必果”。
加大曝光警示力度。通过电子屏幕定期播放营商环境“红黑榜”,对涉软典型案件,公开曝光、严惩不贷,对各窗口服务单位涉软投诉、表扬信、锦旗等材料集中向全区呈现,有效发挥激励和警示作用,力争查处一案、规范一线、教育一面。充分发挥“两代表一委员”作用,聘请软环境监督员180余名,综合运用联合督查、实地督查、抽样督查、跟踪督查等方式,及时掌控进度、发现问题、改进不足,切实提高营商环境监督工作的实效性。
优化营商环境无止境,没有最好、只有更好。长春二道区将以永远在路上的进取状态,不断推进营商环境建设精细化,厚植发展沃土,拓展生产力、提高竞争力,为辖区企业打造省时、省力、省心的“极省”营商环境,以好成绩为更高的起点,持之以恒、久久为功,不断推动二道区高质量发展。
